แนวความคิดของข้าราชการและประชาชนในการพัฒนาท้องถิ่น : ศึกษาเฉพาะกรณี อำเภอนาวัง จังหวัดหนองบัวลำภู

The Concepts of Local Development : A Case Study of Government Offical and The People in Nawung District,Nongbualamphu Province.

Name: ณรงค์ฤทธิ์ มนตรีภักดี.

ThaSH: การพัฒนาชุมชน -- ไทย -- หนองบัวลำภู.

ThaSH: การพัฒนาชนบท -- ไทย -- หนองบัวลำภู.

Abstract: การพัฒนาท้องถิ่นให้ประสบผลสำเร็จขึ้นอยู่กับบุคคลหลายฝ่าย โดยเฉพาะข้าราชการและประชาชนที่อยู่ในท้องถิ่น ซึ่งเป็นตัวจักรสำคัญของการพัฒนา และต้องมีการประสานแนวความคิดให้เกิดบูรณาการ และให้ท้องถิ่นดำเนินการพัฒนาไปตามแนวทางที่คาดหวัง จุดเชื่อมโยงระหว่างแนวความคิดของข้าราชการกับประชาชน คือ แนวทางแห่งการพัฒนาท้องถิ่น และกำหนดแผนพัฒนาท้องถิ่น และกำหนดแผนพัฒนาท้องถิ่นให้สอดคล้องและสนองตอบต่อความต้องการของท้องถิ่นอย่างแท้จริง ทั้งนี้การให้ทุกคนมีส่วนร่วมในการแสดงความคิดโดยผ่านการประชาคมทำผล เพื่อกำหนดแผนพัฒนาท้องถิ่น ถือว่าเป็นการให้คุณค่าแก่ "คน" ซึ่งสอดคล้องกับแนวความคิดการพัฒนาที่ยั่งยืน และแนวทางการพัฒนาตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 8 (พ.ศ. 2540-2544) และฉบับที่ 9 (พ.ศ. 2545-2549) การศึกษาวิจัยครั้งนี้ มีวัตถุประสงค์ ดังนี้ 1. เพื่อศึกษาแนวความคิดของข้าราชการกับแนวความคิดของประชาชนในการพัฒนาท้องถิ่น 2. เพื่อศึกษาเปรียบเทียบแนวความคิดระหว่าง ข้าราชการกับประชาชน ในการพัฒนาท้องถิ่น 3. เพื่อศึกษาการนำแนวความคิดของบุคคลทั้งสองกลุ่มไปใช้ในการแก้ไขปัญหา และกำหนดแนวทางของแผนพัฒนาท้องถิ่น วิธีการศึกษา เป็นการวิจัยสนามโดยสัมภาษณ์ ข้าราชการ จำนวน 30 คน และประชาชน จำนวน 150 คน เฉพาะในเขตพื้นที่ อำเภอนาวัง จังหวัดหนองบัวลำภู รวมถึงการสังเกตการณ์ และเข้าร่วมสนทนาวิเคราะห์ปัญหากับประชาชนในกระบวนการประชาคม และศึกษาวิเคราะห์แผนพัฒนาตำบล ขององค์การบริหารส่วนตำบล ฉบับที่ 1 (พ.ศ.2540-2544) และฉบับที่ 2 (พ.ศ.2545-2549) โดยใช้กรอบวิเคราะห์ จากแนวทางการพัฒนา 6 ด้าน ดังนี้ 1. การพัฒนาคน และเสริมสร้างความเข้มแข็งของชุมชน 2. การพัฒนาอาชีพ รายได้ และขยายการจ้างงานทั้งในและนอกภาคเกษตร 3. การพัฒนาเศรษฐกิจชุมชน (เศรษฐกิจพอเพียง) 4. การฟื้นฟูบูรณะทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม 5. การพัฒนาเมืองน่าอยู่ และชุมชนน่าอยู่ 6. การบริหารการจัดการภาครัฐ ผลการวิจัย สรุปได้ดังนี้ 1. ข้าราชการ มีแนวความคิดในการพัฒนาท้องถิ่นมุ่งเน้นเพื่อให้เป็นไปตามกรอบนโยบายของรัฐที่สั่งการลงมา มากกว่าที่จะมุ่งแก้ไขปัญหาในท้องถิ่น 2. ข้าราชการ มีแนวความคิดมุ่งพัฒนาท้องถิ่นตามแนวทางการพัฒนาด้านการพัฒนาคน และเสริมสร้างความเข้มแข็งของชุมชน มกกว่าแนวทางการพัฒนาด้านอื่นๆ 3. ประชาชน มีแนวความคิดการพัฒนาท้องถิ่น เพื่อสนองตอบความต้องการขั้นพื้นฐานที่เป็นสภาพปัญหาในท้องถิ่น มากกว่าสนองตอบตามนโยบายของรัฐ 4. ประชาชน มีแนวความคิดมุ่งพัฒนาท้องถิ่นตามแนวทางการพัฒนาด้านการพัฒนาอาชีพ รายได้ และขยายการจ้างงานทั้งในและนอกภาคเกษตร มากกว่าแนวทางการพัฒนาด้านอื่นๆ 5. แนวความคิดของข้าราชการ ได้รับการสนองตอบมากกว่า แนวความคิดของประชาชน ในการกำหนดแผนพัฒนาท้องถิ่น

Abstract: Syndicate is a juristic body in public law organized separately from its parent bodies. A syndicate may be established by two or more local administrative organizations or by any one of local administrative organization and other public law entity to provide public service responsible by the parent bodies.The establishment of a syndicate is on the basis of cooperation in providing service by means of sharing work and budgets among the parent bodies. A syndicate is therefore one form of the decentralization of service of a local administrative organization that is territory decentralization under the principle of Decentralization.Apart from doing public service themselves, local administrative organizations may cooperate with other entities under an agreement or a contract setting up a public establishment (t publics) or limited companies to provide service. Moreover, they may entrust other persons to provide service through concession, administrative contracts, permission, or hire of labor or hire of work. A syndicate is another form to he used in providing service that local administrative organizations may employ, as they think fit.A syndicate is normally used when a local administrative organization wants to solve the problems arising from the limitation regarding their territory, population, budget or equipment, and scope of activity, experience or continuity in providing public service or when they cannot use other proper methods. A syndicate is also used when a local administrative organization faces problems regarding their authority, law enforcement or such other legal matters as who is the real beneficiary to the service.Syndicate is deemed to be a mechanism in developing the decentralization principle or enhancing potential of local administrative organizations in providing public service because it originates from the cooperation among local administrative organizations. The parent bodies may understand and gain experience from each other, which leads to the combine or upgrade of the organizations.There has been a syndicate in foreign countries for long time ago. It has developed along with the development of local administration. Syndicate has many forms of organization ranging from a small and simple body to a bigger and complex body according to its activity. In France, for example, there are many types of syndicates such as syndicat de commune or syndicat mixte, or syndicates with or without their own revenue. In United States, there is also a syndicate that is called a "district" such as school districts or special districts. In Japan, there are syndicates that provide general service or provide specific service.Since the establishment of a syndicate in foreign countries is successful, some countries deem that certain kind of syndicates is one form of local administrative organizations. Besides, a citizen in some countries is not only under federal, sate or local governments but also be under any one or more syndicates especially school districts. Some people may be under more than five syndicates.Thailand has accepted the syndicate model of western countries for over 60 years . At present, 3 types of local administrative organizations, namely, municipality, Bangkok Metropolitan Administration and Pattaya City have their authority to establish a syndicate. Unfortunately, there is no record of establishing any syndicate in Thailand.By virtue of the provisions of the present Constitution of Thailand of B.E. 2540 and the law on decentralization, Thailand obliges to decentralize the state administration as much as possible resulting in the increase of local public service. Accordingly, local administration organizations must have more ways to provide its public service. Since a local administrative organization cannot provide the whole service efficiently, it must separate their work or entrust or cooperate with other bodies to provide the service otherwise there may be a failure in doing it as faced by government agencies in the past.Although it is unsuccessful in establishing a syndicate in Thailand in the passing years, the syndicate must be promoted and developed without delay due to the increase of activity or kind of public service responsible by local administrative organizations. We must set up the type, structure and administration system of a syndicate responding to the diversity of activities or services. The author hopes that the research on a syndicate in providing local public service in Thailand in this Thesis would be beneficial to the establishment and development of syndicates as the efficient alternative equipment for local administrative organizations in providing their public service in the future.

มหาวิทยาลัยรามคำแหง. สำนักหอสมุดกลาง

Address: กรุงเทพมหานคร

Email: dcms@lib.ru.ac.th

Name: นิยม รัฐอมฤต

Role: คณะกรรมการที่ปรึกษาวิทยานิพนธ์

Name: พรชัย เทพปัญญา

Role: คณะกรรมการที่ปรึกษาวิทยานิพนธ์

Name: ทิพาพร พิมพสุทธิ์

Role: คณะกรรมการที่ปรึกษาวิทยานิพนธ์

Created: 2544

Issued: 2549-09-03

Modified: 2025-04-02

วิทยานิพนธ์/Thesis

ISBN: -

CallNumber: ม.ร. ณ1726 2544

tha

DegreeName: ศิลปศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: รัฐศาสตร์

Grantor: มหาวิทยาลัยรามคำแหง

©copyrights มหาวิทยาลัยรามคำแหง

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	Title.pdf	124.2 KB	148	2022-03-25 22:29:23
2	Abstract.pdf	350.74 KB	155	2025-09-01 18:26:35
3	Contents.pdf	160.06 KB	65	2021-12-27 09:19:16
4	Chapter1.pdf	1.11 MB	120	2021-12-27 09:19:31
5	Chapter2.pdf	3.96 MB	181	2025-03-19 08:20:20
6	Chapter3.pdf	3.56 MB	55	2021-12-27 09:23:32
7	Chapter4.pdf	2.11 MB	43	2021-12-27 09:23:45
8	Chapter5.pdf	621.45 KB	50	2021-12-27 09:24:04
9	Appendix.pdf	847.52 KB	47	2021-12-27 09:24:20
10	Bibiography.pdf	186.37 KB	41	2021-12-27 09:24:30
11	Vita.pdf	23.16 KB	31	2021-12-27 09:24:42

ใช้เวลา

0.07894 วินาที