การประเมินสมรรถนะการบริหารน้ำของสำนักการระบายน้ำในกรุงเทพมหานคร

The competency assessment on water management of drainage and sewerage department in Bangkok metropolitan administration

Name: วัชรินทร์ โกมลมาลย์

keyword: การนำนโยบายไปปฏิบัติ

ThaSH: นโยบายสิ่งแวดล้อม

Classification :.DDC: 363.34

Abstract: วัตถุประสงค์ของการวิจัยนี้เพื่อ 1) ศึกษาสมรรถนะการบริหารน้ำเพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหาน้ำท่วมของสำนักการระบายน้ำในกรุงเทพมหานคร 2) ประเมินปัจจัยการบริหารน้ำเพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหาน้ำท่วมของสำนักการระบายน้ำในกรุงเทพมหานคร และ 3) เสนอแนะแนวทางปรับปรุงปัจจัยที่มีผลต่อสมรรถนะการบริหารน้ำเพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหาน้ำท่วมของสำนักการระบายน้ำในกรุงเทพมหานคร การศึกษานี้ใช้การวิจัยแบบผสานวิธี ประกอบด้วยการวิจัยเชิงคุณภาพและการวิจัยเชิงปริมาณ โดยการวิจัยเชิงคุณภาพดำเนินการโดยการสัมภาษณ์เชิงลึกผู้ให้ข้อมูลสำคัญรวม 32 คน ที่เลือกแบบเจาะจงจากบุคคล 5 กลุ่ม คือ 1) ผู้รับผิดชอบนโยบายของกรุงเทพมหานคร จำนวน 2 คน 2) ผู้บริหารและผู้ปฏิบัติงานของสำนักการระบายน้ำกรุงเทพมหานคร จำนวน 24 คน 3) ผู้แทนองค์กรภาคประชาชน/ประชาสังคมในเขตพื้นที่ที่ทำการวิจัย จำนวน 2 คน 4) ผู้แทนภาคเอกชนในเขตพื้นที่ที่ทำการวิจัย จำนวน 2 คน และ 5) นักวิชาการ จำนวน 2 คน และใช้การวิเคราะห์ข้อมูลด้วยการวิเคราะห์เนื้อหา ส่วนการวิจัยเชิงปริมาณ ผู้วิจัยได้ศึกษาจากกลุ่มตัวอย่างจำนวน 400 คน ที่เลือกด้วยวิธีการสุ่มตัวอย่างแบบหลายขั้นตอนจากกลุ่มประชากร จำนวน 3,014,597 คน ใน 42 เขตของกรุงเทพมหานครที่ได้รับผลกระทบจากน้ำท่วมตามรายงานผลการศึกษาผู้ที่ได้รับผลกระทบจากน้ำท่วม ปี 2554 ของกรุงเทพมหานคร กำหนดขนาดกลุ่มตัวอย่างโดยใช้ตารางสำเร็จของทาโร ยามาเน่ ที่ขนาดความคลาดเคลื่อน +5% เก็บข้อมูลโดยใช้แบบสอบถาม วิเคราะห์ข้อมูลด้วยสถิติพรรณนา ประกอบด้วยค่าร้อยละ ค่าเฉลี่ย และ ค่าส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน ผลการวิจัยพบว่า 1) สำนักการระบายน้ำ มีสมรรถนะการบริหารน้ำเพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหาน้ำท่วมในกรุงเทพมหานครในภาพรวมอยู่ในระดับสูง โดยการสร้างความเชื่อมโยงกับแนวทางการบริหารน้ำของรัฐบาล ให้มีความสอดคล้องเป็นเอกภาพในการอำนวยการและบริหารจัดการทุกพื้นที่ให้เป็นแนวทางเดียวกัน ให้สามารถแก้ไขปัญหาน้ำท่วมได้อย่างยั่งยืน โดยดำเนินการเร่งระบายน้ำ ผลักดันน้ำ และเร่งแก้ไขปัญหาอุปสรรคในการระบายน้ำ ตามแนวถนน สิ่งก่อสร้าง และขจัดสิ่งกีดขวางการระบายน้ำ รวมทั้งได้ดำเนินการติดตั้งอุปกรณ์ระบายน้ำและเครื่องผลักดันน้ำออกสู่ทะเลให้เร็วที่สุด และได้วางแนวทางการบริหารน้ำตามยุทธศาสตร์ที่ 3 ของกรุงเทพมหานคร เรื่องการพัฒนากรุงเทพมหานครให้เป็นมหานครแห่งสิ่งแวดล้อม ที่มีเป้าหมายในการเพิ่มประสิทธิภาพระบบการป้องกันน้ำท่วมและ การระบายน้ำ ประกอบด้วยแนวทางในการแก้ไขปัญหาจุดล่อแหลมที่มีน้ำท่วมถนนสายหลัก แนวทางในการจัดหาพื้นที่เพื่อกำหนดเป็นแหล่งรับน้ำ (แก้มลิง) และแนวทางการก่อสร้างและปรับปรุงแนวป้องกันน้ำท่วมให้เป็นไปตามแผนที่กำหนดไว้ และได้มีการจัดตั้งศูนย์ปฏิบัติการป้องกันและแก้ไขปัญหาน้ำท่วมกรุงเทพมหานครขึ้นในสำนักการระบายน้ำกรุงเทพมหานครอีกด้วย2) ปัจจัยด้านนโยบาย ได้แก่ วัตถุประสงค์ของนโยบาย การปฏิบัติตามนโยบาย และ การประเมินผลตามนโยบาย มีอิทธิพลต่อสมรรถนะการบริหารน้ำเพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหาน้ำท่วมของสำนักการระบายน้ำในกรุงเทพมหานคร มากกว่าปัจจัยด้านสมรรถนะการบริหารจัดการน้ำ ได้แก่ ภาวะผู้นำ การสนับสนุน ทรัพยากรทางการบริหาร เทคโนโลยี การสร้างเครือข่าย การมีส่วนร่วมของประชาชน การประสานองค์กรภาครัฐ/เอกชน และความร่วมมือของผู้เกี่ยวข้อง ( = 3.94 และ 3.49 ตามลำดับ) และเมื่อวิเคราะห์รายปัจจัย พบว่า 2.1) ปัจจัยด้านนโยบายมีผลต่อการบรรลุเป้าหมาย สูงที่สุด ( = 3.89) รองลงมาได้แก่ ความยั่งยืนของการบริหารน้ำ ( = 3.43) และความพึงพอใจของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ( = 3.29) 2.2) ปัจจัยด้านสมรรถนะการบริหารจัดการน้ำมีผลต่อความยั่งยืนของการบริหารน้ำ สูงที่สุด ( = 3.67) รองลงมาได้แก่ การบรรลุเป้าหมาย ( = 3.00) และความพึงพอใจ ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ( = 2.89) 3)แนวทางการปรับปรุงสมรรถนะการบริหารน้ำของสำนักการระบายน้ำในกรุงเทพมหานคร ประกอบด้วยการดำเนินการที่สำคัญ คือ (1) ให้มีการวางแนวทางการบริหารน้ำอย่างยั่งยืนและเป็นระบบ โดยมีการบูรณาการการทำงานกับหน่วยงานทั้งภายในและภายนอกกรุงเทพมหานคร (2) ให้มีการศึกษาแนวทางการบริหารน้ำที่เป็นข้อเสนอของนักวิชาการหรือผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้าน และนำมาปรับใช้ในการป้องกันและแก้ไขปัญหาอย่างจริงจัง (3) เร่งแก้ไขปัญหาการรุกล้ำลำน้ำ คูคลองในเขตกรุงเทพมหานคร เพื่อไม่ให้เป็นอุปสรรคในการระบายน้ำ (4) ควรมีการศึกษาแนวทางการสร้างเขื่อนใต้ดินเพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหาน้ำท่วมกรุงเทพมหานคร และ (5) ให้นำตัวอย่างการปฏิบัติที่เป็นเลิศของต่างประเทศมาปรับใช้ให้เหมาะสมกับประเทศไทย

Abstract: The objectives of this research were 1) to study the competency of water management in order to prevent and to solve the problems of flooding situation operating by Drainage and Sewerage Department in Bangkok Metropolitan Administration 2) to assess the potential factors of water management in order to prevent and solve the problem of flooding situation operating by Drainage and Sewerage Department in Bangkok Metropolitan Administration 3) to propose the practical methods to improve the factors affected to the competency of water management in order to prevent and solve the problems of flooding situation operating by Drainage and Sewerage Department in Bangkok Metropolitan Administration. This study employed mixed methods research which combined qualitative research and quantitative research. The qualitative research approach was conducted by in - depth interviewing with 32 key informants who were selected by purposive sampling technique from 5 groups of people as follows: 1) 2 persons from the policy authorized Administrators of Bangkok Metropolitan Administration 2) 24 persons from the directors and the operators from Drainage and Sewerage Department, Bangkok Metropolitan Administration 3) 2 persons from public representatives/civil society in research area 4) 2 persons from private sector in research area and 5) 2 technocrats. The data were analyzed by using content analysis. The quantitative approach was conducted by studying 400 samples, who were selected by simple random sampling technique from the population of 3,014,597 in 42 districts of Bangkok which were affected by the flooding. The sample size was derived by using a table of Taro Yamane size discrepancy +5% data were collected using a questionnaire. Data were analyzed by descriptive statistics consists percentage, mean and standard deviation. The research findings were as follows: 1) The competency of water management of the Drainage and Sewerage Department in Bangkok Metropolitan Administration which aimed to prevent and to solve flooding problem in association with the government policy were presented in high level in overall perspective by creating the unity of the management in the concurrence direction sustainable problem solving, focus on a rush drainage management and participation in obstacles eliminating along waterway comprising roads, constructions obstructing water drainage management including weed and garbage termination. Also drainage equipment and water pushing - machines were mounted in several areas to push the water into the sea as quickly as possible which complied with the 3rd strategy of BMA Development Plan in developing the Green Bangkok. Their objectives were to increase the drainage system efficiency comprising the guideline for solving the critical point on main road flooding, guideline in supplying for water detention basin (Kaem Ling project area) and guideline for construct and improve meant of floodwalls, and the Flood Control Center of Bangkok was established in the Drainage and Sewerage Department. 2)Policy factors caused more effects on the competency of water management by Drainage and Sewerage Department in Bangkok Metropolitan Administration than on the factors of water management as follow: the aspects of leadership, support, management resources, technology, network creation, coordination between government sector and private sector and cooperation between stakeholders were at moderate levels ( = 3.94 and 3.49) (1) the competency in policy level directly affecting the goal attainment included stakeholder satisfactions and the sustainable water management in Bangkok by the Drainage and Sewerage Department. It was found that the competency of water management in overall were at high levels both in the aspect of policy objectives and policy performance while policy assessment was at moderate level, (2) the competency level of water management in overall was at moderate level. While considered in each aspect found that 2.1) Policy factors caused the most effects on the goal achievement ( = 3.89), followed by is the sustainable water management ( = 3.43) and stakeholder satisfactions ( =3.29) 2.2) the competency level of water management caused the most effects on the sustainable water management ( = 3.67), followed by the goal achievement ( = 3.00) and stakeholder satisfactions ( = 2.89). 3) The guidelines for competency improving of water management performed by the Drainage and Sewerage Department in Bangkok Metropolitan Administration consisted of five major activities as follows: (1) the sustainable and systematic water management guidelines should be established and integrated with several units from outside and inside BMA (2) the further studies on the guidelines of water management from academicians in specific area should be conducted and its result should be utilized in preventing and solving flooding problems (3) the measures for waterway invasion problem solving in Bangkok should be determined to eliminate the obstacles of water drainage (4) further study on underground dam construction should be conducted to prevent and to solve flooding problem in Bangkok (5) the best model of success should be adapted as the best practice appropriately in Thailand.

มหาวิทยาลัยราชภัฏวไลยอลงกรณ์ ในพระบรมราชูปถัมภ์. สำนักวิทยบริการและเทคโนโลยีสารสนเทศ

Address: ปทุมธานี

Email: arit@vru.ac.th

Name: เกษมชาติ นเรศเสนีย์.

Role: ประธานที่ปรึกษาวิทยานิพนธ์

Created: 2558

Modified: 2558-04-05

Issued: 2558-04-05

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

CallNumber: วพ 363.34 ว386ก 2557

tha

Spatial: กรุงเทพมหานคร

DegreeName: รัฐประศาสนศาสตรดุษฎีบัณฑิต

Level: Doctoral Degree

Descipline: รัฐประศาสนศาสตร์

Grantor: มหาวิทยาลัยราชภัฏวไลยอลงกรณ์ฯ

©copyrights มหาวิทยาลัยราชภัฏวไลยอลงกรณ์ฯ

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	Title.pdf	3.43 MB	101	2025-11-23 09:36:23
2	Chapter 1-5.pdf	134.45 MB	430	2025-11-23 09:37:24
3	Reference.pdf	8.29 MB	53	2025-11-23 09:39:54

ใช้เวลา

0.036252 วินาที