การวิเคราะห์นโยบายท่าอากาศยานสากลของประเทศไทย : กรณีศึกษาโครงการท่าอากาศยานสากลกรุงเทพแห่งที่ 2

The Policy Analysis of Thailand International Airport : A Case Study of the Second Bangkok International Airport Project (SBIA)

Name: กำพล กลัดสมบูรณ์

ThaSH: ท่าอากาศยาน -- ไทย -- นโยบายของรัฐ

ThaSH: ท่าอากาศยาน -- การวางแผน

ThaSH: สนามบิน -- ไทย -- นโยบายของรัฐ

ThaSH: โครงการท่าอากาศยานสากลกรุงเทพแห่งที่ 2

Abstract: โครงการท่ออากาศยานสากลกรุงเทพแห่งที่ 2 เป็นโครงการสำหรับโครงสร้างพื้นฐานที่มีความจำเป็นเร่งด่วนต่อการพัฒนาประเทศซึ่งสามารถให้ผลตอบแทนทั้งในเชิงเศรษฐศาสตร์และรัฐศาสตร์ คือผลประโยชน์ของชาติ ได้แก่ ความมั่นคงและความร่วมมือระหว่างประเทศ ดังนั้นรัฐบาลควรดำเนินโครงการนี้ให้เสร็จโดยเร็ว การศึกษาครั้งนี้จึงมีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาวิเคราะห์พัฒนาการของโครงการท่าอากาศยานสากลกรุงเทพที่ 2 นโยบายท่าอากาศยานสากลของประเทศไทย และอุปสรรคปัญหาของโครงการท่าอากาศยานสากลกรุงเทพที่ 2 ในเชิงนโยบาย โดยทำการวิจัยเอกสารและสัมภาษณ์ผู้เชี่ยวชาญที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินโครงการในช่วงเวลาที่ผ่านมาเพื่อทำการวิเคราะห์ข้อมูลในเชิงคุณภาพ ซึ่งจากการศึกษาพบว่า การกำหนดนโยบายโครงการท่าอากาศสากลกรุงเทพแห่งที่ 2 เป็นลักษณะแบบชนชั้นผู้นำ (Elitism) โดยรัฐและนำมีบทบาทอย่างยิ่ง ปัจจัยทางด้านกระแสสังคม สถานการณ์ทางเศรษฐกิจ การเมือง และสังคม การลงทุน เกณฑ์การพิจารณาโครงการของรัฐบาลแต่ละคณะที่ต่างกัน ทั้งแนวทางการพิจารณาและแนวความคิด ประกอบกับการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองที่เกิดขึ้นบ่อยครั้ง เป็นผลทำให้โครงการดังกล่าวต้องเปลี่ยนแปลงไปตามสถานการณ์จึงไม่สามารถดำเนินการให้สำเร็จได้ตามเป้าหมายและกำหนดเวลาโดยรัฐบาลคณะใดคณะหนึ่ง แม้จะมีการดำเนินโครงการมาโดยตลอดก็ตาม จากการวิเคราะห์การเปลี่ยนแปลงนโยบายของโครงการท่าอากาศยานสากลกรุงเทพแห่งที่ 2 ข้างต้น สามารถสรุปการวิเคราะห์อุปสรรึและปัญหาในการดำเนินโครงการท่าอากาศยานสากลกรุงเทพแห่งที่ 2 ได้ดังนี้ 1. นโยบายขาดความต่อเนื่อง อันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงทางการเมือง ซึ่งเป็นปัญหาที่เห็นได้ชัดเจนสำหรับการดำเนินโครงการดังกล่าวที่ผ่านมาในอดีตนานกว่า 30 ปี และยังเป็นปัญหาในปัจจุบัน 2. สภาพเศรษฐกิจ การเมืองและสังคมไม่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินโครงการ 3. องค์กรที่มารองรับโครงการ ซึ่งมีความแตกต่างกันทั้งสภาพองค์กร ปัจจัยแวดล้อมและแนวทางการพิจารณา รวมทั้งปัญหาที่มีมุมมองต่างกันกันในเหตุผลที่เหมาะสมของแต่ละหน่วยงานในการดำเนินโครงการ 4. การประชาสัมพันธ์ยังไม่เพียงพอ ทำให้ประชาชนไม่เข้าใจถึงประโยชน์ของโครงการ ทำให้โครงการถูกมองว่าไม่โปร่งใสตั้งแต่เริ่มแรก 5. การดำเนินโครงการตลอดระยะเวลาที่ผ่านมาขาดมุมมองวิชาการด้านสังคมศาสตร์

Abstract: The Second Bangkok International Airport Project (SBIA) is constituted as a basic infrastructure development. This project is so exigency for national development because it provides both economic and political upturn for such national interest as national security and international cooperation. Therefore, the government should complete this project as soon as possible.The objectives of this study are to analyse the background of SBIA development, the policy of Thailand international airport, and the existing problems of SBIA . A documentary research and an indept interview of the experts who participated in this project are used for collecting data.The study has found that the policy making process of SBIA is classified as a model of elitism The public motive, economic/political and social situation, capital investment, differences in project principles and conceptual framework, and political instability have affected the changes in SBIA policy. Therefore, SBL& has not been able to operate as proposed goals and schedule by any government.From the analysis of policy change of SBIA, the conclusion has arrived asfollowsFirstly, discontinuing of the policy caused by political change has been animpediment to SBIA project more than three decades and the problem is remained to be seen.Secondly, the economic, political and social situation in Thailand has not beena supportive factor for project implementation.Thirdly, organizations to serve SBIA are different in many aspects such as thecondition of organization, the environment factors, and their visions.Forthly, SBIA project has not provided an effective public relation tochallenge the claim of intransparency from the public.Fifly, the project has not covered the vision of Social Science.

มหาวิทยาลัยรามคำแหง.สำนักหอสมุดกลาง

Address: กรุงเทพมหานคร (Bangkok)

Email: dcms@lib.ru.ac.th

Name: ทิพาพร พิมพิสุทธิ์

Role: คณะกรรมการที่ปรึกษาวิทยานิพนธ์

Name: นิยม รัฐอมฤต

Role: คณะกรรมการที่ปรึกษาวิทยานิพนธ์

Name: พจนา สิมะเสถียร

Role: คณะกรรมการที่ปรึกษาวิทยานิพนธ์

Created: 2542

Issued: 2548-06-24

Modified: 2549-04-22

วิทยานิพนธ์/Thesis

ISBN: 974-311-509-9

CallNumber: ม.ร. ก226 2542

tha

DegreeName: ศิลปศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: รัฐศาสตร์

Grantor: มหาวิทยาลัยรามคำแหง

©copyrights มหาวิทยาลัยรามคำแหง

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	title.pdf	98.58 KB	64	2022-12-26 14:02:38
2	abstract.pdf	123.25 KB	58	2022-12-26 14:03:07
3	contents.pdf	68.09 KB	48	2020-12-26 15:58:11
4	chapter1.pdf	1.08 MB	100	2020-12-26 15:58:22
5	chapter2.pdf	533.72 KB	100	2022-09-02 15:58:40
6	chapter3.pdf	1.73 MB	66	2020-12-26 15:58:46
7	chapter4.pdf	908.82 KB	63	2020-12-26 15:58:59
8	chapter5.pdf	667.42 KB	56	2020-12-26 15:59:10
9	chapter6.pdf	390.12 KB	49	2020-12-26 15:59:20
10	appendix.pdf	1.46 MB	27	2020-01-26 10:55:21
11	bibliography.pdf	234.79 KB	31	2020-12-26 15:59:32
12	vita.pdf	17.82 KB	20	2020-01-26 10:55:35

ใช้เวลา

0.114232 วินาที